温州市气象局行政执法依据和职责划分
2012年12月14日

温州市气象局行政执法依据和职责划分

 

一、行政执法机关

(一)单位名称:温州市气象局

(二)单位类别:法律、法规授权组织

(三)法律依据

1、《中华人民共和国气象法》(中华人民共和国主席令第23号)第五条第一款  地方各级气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下,负责本行政区域内的气象工作。

2、《人工影响天气管理条例》(中华人民共和国国务院令第348号)第四条  人工影响天气工作按照作业规模和影响范围,在作业地县级以上地方人民政府的领导和协调下,由气象主管机构组织实施和指导管理。

3、《气象灾害防御条例》第五条第二款 地方各级气象主管机构和县级以上地方人民政府有关部门应当按照职责分工,共同做好本行政区域的气象灾害防御工作。

4《浙江省气象条例》(浙江省人民代表大会常务委员会公告第82号)第五条  省气象主管机构负责全省的气象工作。设区的市、县(市、区)气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下,负责本管辖区域内的气象工作。

县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责,协同气象主管机构做好气象工作。

本省管辖区域内从事气象活动的单位和个人,应当接受县级以上气象主管机构的指导、监督和行业管理。

二、行政执法专业依据目录

 

 

序号

名  称

发布机关

实施时间

1

中华人民共和国宪法

全国人大

1982/12/04

2

中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法

全国人大常委会

1995/02/28

3

中华人民共和国行政诉讼法

全国人大常委会

1990/10/01

4

中华人民共和国国家赔偿法

全国人大常委会

1995/01/01

5

中华人民共和国行政处罚法

全国人大常委会

1996/10/01

6

中华人民共和国行政监察法

全国人大常委会

1997/05/09

7

中华人民共和国行政复议法

全国人大常委会

1999/10/01

8

中华人民共和国立法法

全国人大常委会

2000/07/01

9

中华人民共和国行政许可法

全国人大常委会

2004/07/01

10

中华人民共和国公务员法

全国人大常委会

2006/01/01

11

国家赔偿费用管理办法

国务院

1995/01/25

12

国务院关于罚款决定与罚款收缴分离实施办法

国务院

1998/01/01

13

违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定

国务院

2000/02/12

14

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

国务院

2001/07/09

15

无照经营查处取缔办法

国务院

2003/03/01

16

行政法规制定程序条例

国务院

2002/01/01

17

规章制定程序条例

国务院

2002/01/01

18

法规规章备案条例

国务院

2002/01/01

19

中华人民共和国行政监察实施条例

国务院

2004/10/01

20

国务院全面推进依法行政实施纲要

(国发〔2004〕10号)

 

21

浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例

省人大常委会〔2003〕第33号

2001/03/01

22

浙江省行政处罚听证程序实施办法

省政府令〔1997〕第83号

1997/07/01

23

浙江省行政执法证件管理办法

省政府令〔1997〕第85号

1997/10/01

24

浙江省行政规范性文件备案审查规定

省政府令〔2000〕第119号

2000/07/01

25

浙江省行政许可监督检查办法

省政府令〔2004〕第177号

2004/09/01

 

 

(二)温州市气象局行政执法专业依据目录

 

 

序号

名   称

发布机关

实施时间

1

中华人民共和国气象法

全国人大常委会

2000/01/01

2

人工影响天气管理条例

国务院

2002/05/01

3

通用航空飞行管制条例

国务院中央军委

2003/05/01

4

气象灾害防御条例

国务院

2010/04/01

5

国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定

国务院

2004/07/01

6

浙江省气象条例

浙江省人大常委会

2008/01/01

7

浙江省雷电灾害防御和应急办法(修订)

浙江省人民政府

2005/05/01

8

气象行政处罚办法(修订)

中国气象局

2000/04/30

9

气象行政复议办法

中国气象局

2000/05/02

10

气象资料共享管理办法

中国气象局

2001/11/27

11

气象预报发布与刊播管理办法

中国气象局

2004/02/01

12

气象探测环境和设施保护办法

中国气象局

2004/10/01

13

防雷减灾管理办法

中国气象局

2011/09/01

14

施放气球管理办法

中国气象局

2005/02/01

15

防雷工程专业资质管理办法

中国气象局

2011/09/01

16

防雷装置设计审核和竣工验收规定

中国气象局

2011/09/01

17

气象行业管理若干规定

中国气象局

2006/03/01

18

涉外气象探测和资料管理办法

中国气象局

2007/01/01

19

气象专用技术装备使用许可管理办法

中国气象局

2007/02/01

20

气象行政许可实施办法(修订)

中国气象局

2007/02/01

21

气象灾害预警信号发布与传播办法

中国气象局

2007/06/12

22

气候可行性论证管理办法

中国气象局

2009/01/01

23

《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于扩大县(市)部分经济社会管理权限的通知》(浙委办〔2008〕116号)

浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅

 

24

《浙江省气象部门关于认真落实省委办公厅、省政府办公厅扩大县(市)部分经济社会管理权限的通知》(浙气发〔2009〕62号)

浙江省气象局

 

 

三、行政执法依据具体分类

(一)行政许可(共6项)

1建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第三十四条  各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。具有大气环境影响评价资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时,应当使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。

《浙江省气象条例》第三十七条  气候可行性论证、大气环境影响评价应当使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。

《气象行政许可实施办法(修订)》第十二条第一项  下列气象行政许可项目由设区的市级气象主管机构实施:

(一)建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查;

第十三条第一项  下列气象行政许可项目由县级气象主管机构实施:

(一)建设项目大气环境影响评价使用气象资料审查;

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

2、防雷装置设计审核和竣工验收

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第三十一条  各级气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的组织管理,并会同有关部门指导对可能遭受雷击的建筑物、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的检测工作。安装的雷电灾害防护装置应当符合国务院气象主管机构规定的使用要求。

《气象灾害防御条例》第二十三条  各类建(构)筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。

对新建、改建、扩建建(构)筑物设计文件进行审查,应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见;对新建、改建、扩建建(构)筑物进行竣工验收,应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建(构)筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的,雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。

《国务院确需保留的行政审批项目行政许可的决定》第三百七十八项  防雷装置设计审核和竣工验收,实施机关:县以上地方气象主管机构。

《浙江省气象条例》第二十条第一、二款  按照国家和省规定必须安装的雷电灾害防护装置,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

雷电灾害防护装置设计审核、竣工验收和检测档案应当纳入建设档案管理。

《浙江省雷电灾害防御和应急办法(修订)》第十四条  雷电防御装置的设计方案应当经气象主管机构审核;未经审核同意的,不得交付施工。建设、规划、公安等部门依法对必须安装雷电防御装置的建设工程实施行政许可时,应当要求建设单位提供由气象主管机构出具的雷电防御装置设计审核意见书。雷电防御装置的设计人、设计单位应当对雷电防御装置的设计方案负责。

第十五条  雷电防御装置施工单位必须按照批准的设计方案进行施工,并对雷电防御装置的施工质量负责。建设单位应当委托具有相应资质的检测机构对雷电防御装置的施工实施跟踪检测。检测机构应当记录检测数据,登记建档,出具检测报告,并对检测数据的真实性负责。雷电防御装置竣工后,应当经气象主管机构竣工验收;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。

《防雷减灾管理办法》第十五条  防雷装置的设计实行审核制度。

县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的设计审核。符合要求的,由负责审核的气象主管机构出具核准文件;不符合要求的,负责审核的气象主管机构提出整改要求,退回申请单位修改后重新申请设计审核。未经审核或者未取得核准文件的设计方案,不得交付施工。

第十六条  防雷工程的施工单位应当按照审核同意的设计方案进行施工,并接受当地气象主管机构监督管理。

在施工中变更和修改设计方案的,应当按照原申请程序重新申请审核。

第十七条  防雷装置实行竣工验收制度。

县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内的防雷装置的竣工验收。

负责验收的气象主管机构接到申请后,应当根据具有相应资质的防雷装置检测机构出具的检测报告进行核实。符合要求的,由气象主管机构出具验收文件。不符合要求的,负责验收的气象主管机构提出整改要求,申请单位整改后重新申请竣工验收。未取得验收合格文件的防雷装置,不得投入使用。

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》全文做了具体实施规定。

《气象行政许可实施办法(修订)》第十二条第二、三项  下列气象行政许可项目由设区的市级气象主管机构实施:

(二)防雷装置设计审核;

(三)防雷装置竣工验收;

第十三条第二、三项  下列气象行政许可项目由县级气象主管机构实施:

(二)防雷装置设计审核;

(三)防雷装置竣工验收;

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

3、升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定

法律依据的名称和条文:

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第三百七十六项  升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定,实施机关:省、自治区、直辖市及地(市)气象主管机构。

《施放气球管理办法》第六条  对施放气球单位实行资质认定制度。未按规定取得《施放气球资质证》的单位不得从事施放气球活动。

《气象行政许可实施办法(修订)》第十二条第四项  下列气象行政许可项目由设区的市级气象主管机构实施:

(四)升放无人驾驶自由气球或者系留气球单位资质认定;

《浙江省气象部门关于认真落实省委办公厅、省政府办公厅扩大县(市)部分经济社会管理权限的通知》:根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于扩大县(市)部分经济社会管理权限的通知》(浙委办〔2008〕116号)的要求,省气象局经研究决定,将“升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定”管理权限下放给县(市、区)气象局。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

4、升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动作业审批

执法依据的名称和条文

《通用航空飞行管制条例》第三十三条 进行升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动,必须经设区的市级以上气象主管机构会同有关部门批准。具体办法由国务院气象主管机构制定。

《施放气球管理办法》第十三条 施放气球活动实行许可制度。施放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前5天、施放系留气球至少提前3天向施放所在地的设区的市级气象主管机构或者其委托的县级气象主管机构(以下简称许可机构)提出申请,并按要求如实填写《施放气球作业申报表》,提供《施放气球资质证》原件及复印件等材料。

《气象行政许可实施办法(修订)》第十二条第五项  下列气象行政许可项目由设区的市级气象主管机构实施:

(五)升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批;

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

5、防雷工程专业设计和施工单位乙(丙)级资质认定(初审)

法律依据的名称和条文:

《气象灾害防御条例》第二十四条 专门从事雷电防护装置设计、施工、检测的单位应当具备下列条件,取得国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的资质证:

《浙江省气象条例》第二十条第三款  雷电灾害防护装置的设计审核、竣工验收、检测,防雷专业单位和人员资质、资格的认定和管理,按照国家和省有关规定执行。

《防雷工程专业资质管理办法》第十六条  省、自治区、直辖市气象主管机构负责组织对本行政区域内申请甲级资质的单位进行初审;设区的市级气象主管机构负责组织对本行政区域内申请乙、丙级资质的单位进行初审。主要审查申请单位提供的材料是否真实、完整,是否符合相应的资质条件。

职责划分:市级气象局负责。

6、影响气象台站探测环境保护的建设项目审批(初审)

执法依据的名称和条文

《中华人民共和国气象法》第二十一条  新建、扩建、改建建设工程,应当避免危害气象探测环境;确实无法避免的,属于国家基准气候站、基本气象站的探测环境,建设单位应当事先征得国务院气象主管机构的同意,属于其他气象台站的探测环境,应当事先征得省、自治区、直辖市气象主管机构的同意,并采取相应的措施后,方可建设。

《浙江省气象条例》第三十二条  在气象探测环境保护范围内新建、扩建、改建建设工程,建设单位在申请建设用地规划许可和建设工程规划许可前应当依法征得气象主管机构同意。

《气象探测环境和设施保护办法》(中国气象局7号令)全文对气象探测环境的保护做了具体要求。

职责划分:市级气象局负责

(二)行政监管(共17项)

 1、备案监管

(1)涉外气象探测站(点)备案

法律依据的名称和条文:

《涉外气象探测和资料管理办法》第十三条  经批准设立的涉外气象探测站(点),在气象探测站(点)建设前应当向所在地的设区的市气象主管机构备案。

职责划分:市级气象局负责。

2、年 检

(2)本市施放气球资质年检

法律依据的名称和条文:

《施放气球管理办法》第十一条  《施放气球资质证》有效期为3年,并实行年检制度。取得资质的单位,应当在每年的4月底前将上一年度施放气球的情况及《施放气球资质证》等材料报认定机构审验。对年检不合格的单位,限期进行整改,整改期间不得从事施放气球活动。

取得施放气球资质的单位,应当在有效期届满三十日前向原认定机构申请延续。认定机构应当根据该单位的申请,在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

3、其他监管

(3)防雷减灾工作监管

法律依据的名称和条文:

《防雷减灾管理办法》第四条第三款  国务院其他有关部门和地方各级人民政府其他有关部门应当按照职责做好本部门和本单位的防雷减灾工作,并接受同级气象主管机构的监督管理。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(4)防雷装置设计审核与竣工验收监管

法律依据的名称和条文:

《浙江省雷电灾害防御和应急办法(修订)》第十七条  实施本办法规定的行政许可事项,应当遵循高效、便民原则,推行集中办理或联合办理。县以上气象主管机构应当健全监督检查制度,严格履行监督责任。对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查情况和处理结果,应当予以记录,公众有权查阅。县以上气象主管机构依法实施行政许可和监督检查,不得擅自收取费用,不得要求有关单位和个人购买其指定的产品或者设备。

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第二十三条  县级以上地方气象主管机构应当加强对防雷装置设计审核和竣工验收的监督与检查,建立健全监督制度,履行监督责任。公众有权查阅监督检查记录。

第二十四条  上级气象主管机构应当加强对下级气象主管机构防雷装置设计审核和竣工验收工作的监督检查,及时纠正违规行为。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(5)对从事防雷工程专业设计和施工的单位的监管

法律依据的名称和条文:

《防雷工程专业资质管理办法》第二十五条第二款 省、自治区、直辖市气象主管机构负责对从事防雷工程专业设计和施工的单位进行监督检查,并定期将监督检查情况和处理结果予以记录、归档,向社会公告。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(6)防雷装置年度检测的监管

法律依据的名称和条文:

《防雷减灾管理办法》第二十三条  已安装防雷装置的单位或者个人应当主动委托有相应资质的防雷装置检测机构进行定期检测,并接受当地气象主管机构和当地人民政府安全生产管理部门的管理和监督检查。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(7)对防雷设计审核和竣工验收工作的监管

法律依据的名称和条文:

《防雷减灾管理办法》第十六条第一款  防雷工程的施工单位应当按照审核同意的设计方案进行施工,并接受当地气象主管机构监督管理。

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第二十三条  县级以上地方气象主管机构应当加强对防雷装置设计审核和竣工验收的监督与检查,建立健全监督制度,履行监督责任。公众有权查阅监督检查记录。

第二十七条  县级以上地方气象主管机构履行监督检查职责时,有权采取下列措施:

(一)要求被检查的单位或者个人提供有关建筑物建设规划许可、防雷装置设计图纸等文件和资料,进行查询或者复制;

(二)要求被检查的单位或者个人就有关建筑物防雷装置的设计、安装、检测、验收和投入使用的情况作出说明;

(三)进入有关建筑物进行检查。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(8)施放气球活动的监管

法律依据的名称和条文:

《施放气球管理办法》第十九条  县级以上气象主管机构负责对本行政区域内施放气球活动的监督管理。施放气球单位应当主动接受气象主管机构的监督管理与安全检查,并按照要求做好有关工作。利用气球开展各种活动的单位和个人,不得使用无《施放气球资质证》的单位施放气球。

第二十一条   县级以上气象主管机构可以对施放气球场所进行实地检查。检查时,检查人员可以查阅或者要求被检查单位报送有关材料;被检查单位应当如实提供有关情况和材料。

第二十二条   县级以上气象主管机构应当对下列内容进行监督检查:

(一)施放气球单位是否具有资质证,作业人员是否取得资格证;

(二)施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准

(三)施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合;

(四)施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术

规范、标准和规程;

(五)气球的施放是否符合有关安全要求和条件。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(9)对省级或者设区的市级气象学会开展施放气球作业人员的从业资格认定工作的指导和监督

法律依据的名称和条文:

《施放气球管理办法》第二十条第二款  省级或者设区的市级气象主管机构应当对本级气象学会开展施放气球作业人员的从业资格认定工作进行指导和监督。

职责划分:市级气象局负责

(10)对实施人工影响天气作业工作的管理和监督

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第三十条第二款  国务院气象主管机构应当加强对全国人工影响天气工作的管理和指导。地方各级气象主管机构应当制定人工影响天气作业方案,并在本级人民政府的领导和协调下,管理、指导和组织实施人工影响天气作业。有关部门应当按照职责分工,配合气象主管机构做好人工影响天气的有关工作。

《人工影响天气管理条例》第四条  人工影响天气工作按照作业规模和影响范围,在作业地县级以上地方人民政府的领导和协调下,由气象主管机构组织实施和指导管理。

第十二条第一款  实施人工影响天气作业,必须在批准的空域和作业时限内,严格按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程进行,并接受县级以上地方气象主管机构的指挥、管理和监督,确保作业安全。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(11)对有关气象台站的指导、监督和行业管理

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第五条第二款  国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站,应当接受同级气象主管机构对其气象工作的指导、监督和行业管理。

《气象行业管理若干规定》第四条“各级气象主管机构应当组织制定气象行业规划和政策,完善气象行业法规和标准,强化气象行业监督,加强气象行业协调、指导和服务,合理配置国家对气象行业的投入。”

第十六条第三款  各级气象主管机构应当加强对国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站预报业务和服务工作的指导,提高其业务水平和服务能力。 

第二十条  各级气象主管机构应当会同有关部门定期组织对气象台站执行气象标准、规范、规程等情况的监督检查,对不符合规定的,限期改正。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(12)对其他有关部门汇交气象资料工作的监管

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第十六条第一款  国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站及其他从事气象探测的组织和个人,应当按照国家有关规定向国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构汇交所获得的气象探测资料。

第十七条  中华人民共和国内水、领海和中华人民共和国管辖的其他海域的海上钻井平台和具有中华人民共和国国籍的在国际航线上飞行的航空器、远洋航行的船舶,应当按照国家有关规定进行气象探测并报告气象探测信息。

《气象行业管理若干规定》第十三条第二款  国务院气象主管机构和省、自治区、直辖市气象主管机构应当做好汇交气象资料的接收、保存、应用和监管工作。

第十四条第二款  国务院其他有关部门和省、自治区、直辖市人民政府其他有关部门所属的气象台站及其他从事气象探测的组织和个人,应当按照国家有关规定向国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构汇交所获得的气象探测资料。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(13)对行业标准执行情况的监管

法律依据的名称和条文:

《气象行业管理若干规定》第二十条  各级气象主管机构应当会同有关部门定期组织对气象台站执行气象标准、规范、规程等情况的监督检查,对不符合规定的,限期改正。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(14)对天气预报、警报信息传播的监管

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第二十五条   广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播气象预报和灾害性天气警报,必须使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息,并标明发布时间和气象台站的名称。

《气象灾害防御条例》第三十条  各级气象主管机构所属的气象台站应当按照职责向社会统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号,并及时向有关灾害防御、救助部门通报;其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

气象灾害预警信号的种类和级别,由国务院气象主管机构规定。

第三十一条 广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时向社会播发或者刊登当地气象主管机构所属的气象台站提供的适时灾害性天气警报、气象灾害预警信号,并根据当地气象台站的要求及时增播、插播或者刊登。

《浙江省气象条例》第十三条  广播、电视、报纸、电信、互联网等媒体传播公众气象预报、灾害性天气警报,必须使用气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息或者由气象台站直接制作的气象预报节目,并标明发布时间和气象台站的名称。

广播、电视等媒体应当及时增播或者插播气象主管机构所属气象台站提供的补充、订正的气象信息,实时、滚动播发灾害性天气警报。

电信企业应当提供有效渠道,保障紧急异常天气信息的及时传播。

第十四条  广播、电视、报纸、电信、互联网等媒体传播公众气象预报等气象信息的,应当与有关气象主管机构所属气象台站签订协议,明确双方权利和义务。

通过传播气象信息获得的收益,应当提取一部分用于支持气象事业的发展。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(15)对涉外气象探测站(点)的监管

法律依据的名称和条文:

《涉外气象探测和资料管理办法》第十四条  省、自治区、直辖市气象主管机构负责本行政区域内涉外气象探测站(点)的监督管理,并将监督管理情况及时报告国务院气象主管机构。

中外合作各方应当主动接受气象主管机构的监督检查,如实提供有关情况和材料。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(16)对组织、个人在本省从事气象活动的指导、监督和行业管理

法律依据的名称和条文:

《浙江省气象条例》第五条第三款 本省管辖区域内从事气象活动的单位和个人,应当接受县级以上气象主管机构的指导、监督和行业管理。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

(17)对气象行政许可事项的监管

法律依据的名称和条文:

《气象行政许可实施办法(修订)》第二十九条  气象主管机构应当对公民、法人或者其他组织从事气象行政许可事项的活动实施监督检查。

气象主管机构依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行检查时,应当将检查的情况和处理结果予以记录,由执法检查人员签字后归档。公众有权查阅执法检查记录。

第三十条  上级气象主管机构应当加强对下级气象主管机构实施行政许可的监督检查,及时纠正实施气象行政许可过程中的违法行为。气象主管机构的内设机构承担具体业务范围内行政许可的监督检查工作,并以本级气象主管机构的名义开展监督检查。

第三十一条  公民、法人或者其他组织发现违法从事气象行政许可事项活动的,有权向气象主管机构举报,气象主管机构应当及时核实、处理。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

 (三)行政处罚(共11类80项,详见附表

1、违反施放气球作业规定

处罚种类:警告、罚款

法律依据的名称和条文:

《通用航空飞行管制条例》第四十三条  违反本条例规定,升放无人驾驶自由气球或者系留气球,有下列情形之一的,由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正,给予警告;情节严重的,处1万元以上5万元以下罚款;造成重大事故或者严重后果的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:(一)未经批准擅自升放的;(二)未按照批准的申请升放的;(三)未按照规定设置识别标志的;(四)未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的;(五)在规定的禁止区域内升放的。

《施放气球管理办法》第二十八条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正,给予警告;情节严重的,处1万元以上5万元以下罚款;造成重大事故或者严重后果的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:(一)未经批准擅自施放的;(二)未按照批准的申请施放的;(三)未按照规定设置识别标志的;(四)未及时报告异常施放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的;(五)在规定的禁止区域内施放的。

第二十九条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下罚款;造成重大事故或者严重后果的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:(二)违反施放气球技术规范和标准的;(三)未指定专人值守的;(四)施放系留气球未加装快速放气装置的;(六)在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场,或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的;(七)违反施放气球安全要求的其他行为。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

2、违反施放气球资质管理规定

处罚种类:警告、罚款

法律依据的名称和条文:

《施放气球管理办法》第二十四条  申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定或者施放活动许可的,认定机构或者许可机构不予受理或者不予许可,并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定或者施放活动许可。

第二十五条  被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质或者施放活动许可的,认定机构或者许可机构按照权限给予警告,可以处3万元以下罚款;已取得资质或者施放活动许可的,撤销其《施放气球资质证》或者施放活动许可决定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者许可文件的;(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

第二十七条  违反本办法规定,未取得施放气球资质证从事施放气球活动,由县级以上气象主管机构按照权限责令停止违法行为,处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十九条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上3万元以下罚款;造成重大事故或者严重后果的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:(一)年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球的;(五)利用气球开展各种活动的单位和个人,使用无《施放气球资质证》的单位施放气球的。

《气象行政许可实施办法(修订)》第三十九条  申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请气象行政许可的,气象主管机构不予受理或者不予行政许可,并给予警告;气象行政许可申请属于人工影响天气、施放气球、雷电防护等直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该气象行政许可。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

3、违反防雷装置设计、安装和检测规定

处罚种类:警告、罚款

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第三十七条  违反本法规定,安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置的,由有关气象主管机构责令改正,给予警告。使用不符合使用要求的雷电灾害防护装置给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

《浙江省气象条例》第四十一条  违反本条例第二十条第二款规定,未将雷电灾害防护装置设计审核、竣工验收和检测档案纳入建设档案的,由县级以上气象主管机构责令改正;拒不改正的,处五百元以上五千元以下的罚款。

《防雷减灾管理办法》第三十三条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

第三十四条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任: (三)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过,擅自施工的;(四)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件,擅自投入使用的。

第三十五条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)应当安装防雷装置而拒不安装的;(二)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的;(三)已有防雷装置,拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的;(四)对重大雷电灾害事故隐瞒不报的。

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第三十二条  违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件的;(二)向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;(三)防雷装置设计未经有关气象主管机构核准,擅自施工的;(四)防雷装置竣工未经有关气象主管机构验收合格,擅自投入使用的。

《防雷工程专业资质管理办法》第二十八条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。

《浙江省雷电灾害防御和应急办法(修订)》第二十七条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县以上气象主管机构责令限期改正,可处以5000元以下罚款;情节严重的,可处5000元以上2万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)应当安装雷电防御装置而拒不安装的;(二)雷电防御装置设计方案未经审核同意,擅自施工的;(三)雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格,擅自投入使用的;(四)雷电防御装置经检测不合格又拒绝整改的。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

4、违反防雷工程资质管理规定

处罚种类:警告、罚款,吊销其资质、资格

法律依据:

《气象灾害防御条例》第四十五条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为,处5万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的;(二)在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的。

《浙江省气象条例》第四十四条  从事雷电灾害防护装置设计、施工、检测的单位和个人,违反有关规范和标准的,按照国家和省规定处罚;情节严重的,原发证机关可吊销其资质、资格。

《防雷减灾管理办法》第三十一条  申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定、设计审核或者竣工验收的,有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可,并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

第三十二条  被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的,有关气象主管机构按照权限给予警告,可以处1万元以上3万元以下罚款;已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的,撤销其许可证书;被许可单位三年内不得再次申请资质认定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十三条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的。

第三十四条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质,擅自从事相关活动的;(二)超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的。

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第三十条  申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请设计审核或者竣工验收许可的,有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可,并给予警告。

第三十一条  申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的,有关气象主管机构按照权限给予警告,撤销其许可证书,可以处1万元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条  违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件的。

《防雷工程专业资质管理办法》第二十六条  申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定的,有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可,并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定。

第二十七条  被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的,有关气象主管机构按照权限给予警告,撤销其资质证书,可以处1万元以上3万元以下罚款;被许可单位在三年内不得再次申请资质认定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让防雷工程专业设计或者施工资质证书的;(三)未取得资质证书或者资质证书已失效,承接防雷工程的;(四)超出资质等级或者未经备案承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的;(五)防雷工程资质单位承接工程后转包或者违法分包的;(六)其他违法行为。

《浙江省雷电灾害防御和应急办法(修订)》第二十八条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县以上气象主管机构责令停止违法行为,可处以2万元以下的罚款;情节严重的,可处以2万元以上5万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的;(二)无资质、资格证书或者超越其资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的;(三)伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的。法律、法规对前款行政处罚已有规定的,从其规定。

《气象行政许可实施办法(修订)》第三十九条  申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请气象行政许可的,气象主管机构不予受理或者不予行政许可,并给予警告;气象行政许可申请属于人工影响天气、施放气球、雷电防护等直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该气象行政许可。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

5、违反气象设施和探测环境保护规定

处罚种类:罚款

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第三十五条  违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施的;(二)在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动的。在气象探测环境保护范围内,违法批准占用土地的,或者非法占用土地新建建筑物或者其他设施的,依照《中华人民共和国城市规划法》或者《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处罚。

《浙江省气象条例》第四十二条 违反本条例第二十七条第二款规定,建设单位在规定的对比观测期内从事影响气象对比观测的工程建设活动的,由县级以上气象主管机构责令其停止施工,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可处五千元以上五万元以下的罚款。

《气象探测环境和设施保护办法》第二十四条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)侵占、损毁和擅自移动气象台站建筑、设备和传输设施的;(二)在气象探测环境保护范围内设置障碍物的;(三)设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置的;(四)其他危害气象探测环境和设施的行为。

第二十五条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,可以并处3万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在气象探测环境保护范围内进行爆破、采砂(石)、取土、焚烧、放牧等行为的;(二)在气象探测环境保护范围内种植影响气象探测环境和设施的作物、树木的;(三)进入气象台站实施影响气象探测工作的活动的。

《气象灾害预警信号发布与传播办法》第十三条  违反本办法规定,侵占、损毁或者擅自移动预警信号专用传播设施的,由有关气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》第三十五条的规定追究法律责任。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

6、违反气象专用技术装备使用规定

处罚种类:警告、罚款

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第三十六条  违反本法规定,使用不符合技术要求的气象专用技术装备,造成危害的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处五万元以下的罚款。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

7、违反气象资料使用规定

处罚种类:警告、罚款

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第三十八条  违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处五万元以下的罚款:(三)从事大气环境影响评价的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时,使用的气象资料不是气象主管机构提供或者审查的。

《浙江省气象条例》第四十三条  违反本条例第三十七条规定,气候可行性论证、大气环境影响评价使用的气象资料不是气象主管机构提供或者经其审查的气象资料的,由县级以上气象主管机构责令改正,给予警告,可处五千元以上五万元以下的罚款。

《气象资料共享管理办法》第十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构责令其改正,给予警告,并处以一万元以下罚款;情节严重的,停止向其提供气象资料。(一)将所获得的气象资料或者这些气象资料的使用权,向国内外其他单位和个人无偿转让的;(二)将所获得气象资料直接向外分发或用作供外部使用的数据库、产品和服务的一部分,或者间接用作生成它们的基础的;(三)将存放所获得气象资料的局域网与广域网、互联网相连接的;(四)将所获得气象资料进行单位换算、介质转换或者量度变换后形成的新资料,或者对所获得气象资料进行实质性加工后形成的新资料向外分发的;(五)不按要求使用从国内外交换来的气象资料的。

第十七条 违反本办法规定,将所获得的气象资料或者这些气象资料的使用权,向国内外其他单位和个人有偿转让的,由有关气象主管机构责令其改正,给予警告,并处以三万元以下的罚款;情节严重的,停止向其提供气象资料。

第十八条 违反本办法规定,将通过网络无偿下载的或按公益使用免费获取的气象资料,用于经营性活动的,由有关气象主管机构责令其改正,给予警告,并处以五万元以下罚款。情节严重的,停止向其提供气象资料。

《气候可行性论证管理办法》第十八条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处三万元以下罚款;情节严重的,由国务院气象主管机构进行通报;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)使用的气象资料,不是气象主管机构直接提供或者未经省、自治区、直辖市气象主管机构审查的;(二)伪造气象资料或者其他原始资料的。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

8、违反气象信息发布规定

处罚种类:警告、罚款

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第三十八条  违反本法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处五万元以下的罚款:(一)非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的;(二)广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报,不使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息的。

《气象灾害防御条例》第四十六条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构责令改正,给予警告,可以处5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚:(一)擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信号的;(二)广播、电视、报纸、电信等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的;(三)传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的。

《浙江省气象条例》第四十条  违反本条例第十二条第二款规定,广播、电视台站播出公众气象预报,未经同意调整固定播出时间,或者临时改变播出时间未事先通知气象主管机构并告知公众的,由县级以上气象主管机构责令改正,给予警告。

《气象预报发布与刊播管理办法》第十三条  违反本办法规定,有下列行为之一的,有关气象主管机构可以责令其改正,给予警告,可以并处1万元以下的罚款:(一)未经许可擅自刊播气象预报的;(二)擅自将获得的气象预报提供给其他媒体的;(三)未经许可擅自转播、转载气象预报的;(四)擅自更改气象预报内容,引起社会不良反应或造成一定影响的。

《气象灾害预警信号发布与传播办法》第十四条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构依照《中华人民共和国气象法》第三十八条的规定追究法律责任:(一)非法向社会发布与传播预警信号的;(二)广播、电视等媒体和固定网、移动网、因特网等通信网络不使用气象主管机构所属的气象台站提供的实时预警信号的。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

9、违反人工影响天气作业规定

处罚种类:警告、罚款、取消作业资格

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国气象法》第三十九条  违反本法规定,不具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件实施人工影响天气作业的,或者实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备的,由有关气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以并处十万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《人工影响天气管理条例》第十九条 违反本条例规定,有下列行为之一,造成严重后果的,依照刑法关于危险物品肇事罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由有关气象主管机构按照管理权限责令改正,给予警告;情节严重的,取消作业资格;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)违反人工影响天气作业规范或者操作规程的;(二)未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业的;(三)将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的;(四)未经批准,人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备的;(五)将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动的。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

10、违反涉外气象探测和资料管理规定

处罚种类:警告、罚款

法律依据的名称和条文:

《涉外气象探测和资料管理办法》第二十条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构责令停止违法行为,拆除非法探测设施,收缴非法获取的气象资料,给予警告,可以并处一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未经批准擅自设立涉外气象探测站(点)的;(二)超出批准布点数探测的;(三)对我国正在进行的气象探测工作造成影响的;(四)未经批准变更探测地点、项目、时段的;(五)超过探测期限进行探测活动的;(六)自带或者使用的气象探测仪器设备未经国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构组织检查的。

第二十一条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关气象主管机构责令停止违法行为,收缴非法获取的气象资料,给予警告,可以并处一万元以下的罚款:(一)向未经批准的境外组织、机构和个人提供气象探测场所和气象资料的;(二)境外组织、机构和个人实施或者指使、资助他人以非法手段收集、窃取气象资料的;(三)未按照规定向有关气象主管机构汇交气象探测原始资料的;(四)转让或者提供气象探测资料及其加工产品给第三方的。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

11、违反气候可行性论证管理规定

处罚种类:警告、罚款

法律依据的名称和条文:

《气候可行性论证管理办法》第十七条  违反本办法规定,不具备气候可行性论证能力的机构从事气候可行性论证活动的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处三万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第十八条  违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处三万元以下罚款;情节严重的,由国务院气象主管机构进行通报;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)出具虚假论证报告的;(四)涂改、伪造气候可行性论证报告书面评审意见的。

第十九条  违反本办法规定,项目建设单位有下列行为之一的,由县级以上气象主管机构按照权限责令改正,给予警告,可以处三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)应当进行气候可行性论证的建设项目,未经气候可行性论证的;(二)委托不具备气候可行性论证能力的机构进行气候可行性论证的。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

四、行政强制(2项)

1、对逾期不缴纳罚款的违法行为人加处罚款

法律依据的名称和条文:

《行政处罚法》第五十一条  到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

《气象行政处罚办法(修订)》第三十九条第二款  当事人到期不缴纳罚款的,作出处罚决定的气象主管机构可以每日按罚款数额的3%对当事人加处罚款。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

2、抽样取证、证据登记保存

《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款  行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

《气象行政处罚办法(修订)》第二十四条第二款   气象行政执法人员在收集证据时,可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经气象主管机构负责人批准,可以先行登记保存,填写登记保存(封存)通知书,并在7日内及时作出处理决定。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

五、其他行政行为(3项)

1、气象行政复议

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国行政复议法》第二条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定,适用本法。

《气象行政复议办法》(中国局令第2号)第二条  公民、法人或者其他组织认为气象主管机构作出的具体行政行为侵犯其合法权益,向气象主管机构申请行政复议,气象主管机构受理行政复议申请,并作出气象行政复议决定,适用本办法。

职责划分:市级气象局负责。

2、气象行政许可撤销

法律依据的名称和条文:

《中华人民共和国行政许可法》第六十九条  被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。

《防雷减灾管理办法》第三十二条  被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质、通过设计审核或者竣工验收的,有关气象主管机构按照权限给予警告,可以处1万元以上3万元以下罚款;已取得资质、通过设计审核或者竣工验收的,撤销其许可证书;被许可单位三年内不得再次申请资质认定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《施放气球管理办法》第二十五条  被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质或者施放活动许可的,已取得资质或者施放活动许可的,撤销其《施放气球资质证》或者施放活动许可决定。

《气象行政许可实施办法(修订)》第三十四条第一款  有下列情形之一的,作出行政许可决定的气象主管机构或者其上级气象主管机构,根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销气象行政许可:(一)气象主管机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;(二)超越法定职权作出准予行政许可决定的;(三)违反法定程序作出准予行政许可决定的;(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;(五)依法可以撤销气象行政许可的其他情形。

第四十条  被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得气象行政许可的,气象主管机构应当撤销该行政许可,可并处三万元以下的罚款。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

3、气象行政许可注销

法律依据的名称和条文:

《气象行政许可实施办法(修订)》第三十五条  有下列情形之一的,气象主管机构应当依法办理有关气象行政许可的注销手续:(一)气象行政许可有效期届满未延续的;(二)赋予公民特定资格的气象行政许可,该公民死亡或者丧失行为能力的;(三)法人或者其他组织依法终止的;(四)气象行政许可依法被撤销、撤回,或者气象行政许可证件依法被吊销的;(五)因不可抗力导致气象行政许可事项无法实施的;(六)法律、法规规定的应当注销气象行政许可的其他情形。

职责划分:市、县(市)级气象局负责。

 

 

 

 

 

 

附表

浙江省气象局行政处罚职权及法律依据简表

 

 

类别

处罚项目

处罚

种类

法律依据

 

 

1

(一)

违反施放气球作业规定

未经批准擅自升放无人驾驶自由气球或者系留气球

警告,

罚款

《通用航空飞行管制条例》第43条;

《施放气球管理办法》第28条

 

2

未按照批准的申请升放无人驾驶自由气球或者系留气球

 

3

升放无人驾驶自由气球或者系留气球未按照规定设置识别标志

 

4

升放无人驾驶自由气球或者系留气球未及时报告升放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告

 

5

在规定的禁止区域内升放无人驾驶自由气球或者系留气球

 

6

违反施放气球技术规范和标准施放气球

警告,

罚款

《施放气球管理办法》第29条

 

7

施放气球现场未指定专人值守

 

8

施放系留气球未加装快速放气装置

 

9

施放气球活动中发生安全事故隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场,或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料

 

10

(二)

违反施放气球资质管理规定

年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球

警告,

罚款

《施放气球管理办法》第29条

 

11

利用气球开展各种活动的单位和个人,委托无《施放气球资质证》的单位施放气球

 

12

隐瞒有关情况、提供虚假材料申请施放气球资质认定或者施放气球活动许可

警告

《施放气球管理办法》第24条;

《气象行政许可实施办法(修订)》第39条

 

13

以欺骗、贿赂等不正当手段取得施放气球资质或者施放气球活动许可

警告,罚款

《施放气球管理办法》第25条

 

14

涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者许可文件

警告,罚款

《施放气球管理办法》第26条

 

15

施放气球活动中隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动真实情况材料

 

16

未取得施放气球资质证从事施放气球活动的

罚款

《施放气球管理办法》第27条

 

17

(三)

违反防雷装置设计、安装和检测规定

安装不符合使用要求的雷电灾害防护装置

警告

《中华人民共和国气象法》第37条

 

18

应当安装雷电防御装置而拒不安装的

警告,罚款

《浙江省雷电灾害防御和应急办法(修订)》第27条;《防雷减灾管理办法》第34条、第35条;

 

19

雷电防御装置设计方案未经审核同意,擅自施工的

 

20

雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格,擅自投入使用的

 

21

已有防雷装置,拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的

 

22

向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料

警告,罚款

《防雷减灾管理办法》第33条;

《防雷工程专业资质管理办法》第28条

 

23

对重大雷电灾害事故隐瞒不报

警告,罚款

《防雷减灾管理办法》第35条

 

24

未将雷电灾害防护装置设计审核、竣工验收和检测档案纳入建设档案

罚款

《浙江省气象条例》第41条

 

25

(四)

违反防雷工程资质管理规定

在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的

罚款,吊销

资质、资格

《气象灾害防御条例》第45条;

《浙江省气象条例》第44条;

《浙江省雷电灾害防御和应急办法(修订)》第28条

 

26

涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件

警告,罚款

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第32条

 

27

无资质、资格证书或者超越资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的

警告,罚款,吊销

资质、资格

《气象灾害防御条例》第45条;

《浙江省气象条例》第44条;

《浙江省雷电灾害防御和应急办法(修订)》第28条;

《防雷减灾管理办法》第33、34条;《防雷工程专业资质管理办法》第28条

 

28

伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的

警告,罚款,吊销

资质、资格

《浙江省气象条例》第44条;

《浙江省雷电灾害防御和应急办法(修订)》第28条;

《防雷减灾管理办法》第33、34条;《防雷工程专业资质管理办法》第28条

 

29

隐瞒有关情况、提供虚假材料申请防雷资质认定、设计审核或者竣工验收许可

警告

《防雷减灾管理办法》第31条;

《防雷工程专业资质管理办法》第26条;

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第30条;

《气象行政许可实施办法(修订)》第39条

 

30

以欺骗、贿赂等不正当手段取得防雷资质、通过防雷装置设计审核或者竣工验收

警告,罚款

《防雷减灾管理办法》第32条;

《防雷工程专业资质管理办法》第27条;

《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第31条

 

31

超出资质等级或者未经备案承接本省、自治区、直辖市行政区域外防雷工程的

警告,罚款,吊销

资质、资格

《防雷工程专业资质管理办法》第28条;

《浙江省气象条例》第44条;

《浙江省雷电灾害防御和应急办法(修订)》第28条

 

32

防雷工程资质单位承接工程后转包或者违法分包的

 

33

(五)

违反气象设施和探测环境保护规定

侵占、损毁或者未经批准擅自移动气象设施

罚款

《中华人民共和国气象法》第35条;

《气象探测环境和设施保护办法》第24条;

《气象灾害预警信号发布与传播办法》第13条

 

34

在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境活动

 

35

在气象探测环境保护范围内设置障碍物

 

36

设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置

 

37

在气象探测环境保护范围内进行爆破、采砂(石)、取土、焚烧、放牧等行为

罚款

《气象探测环境和设施保护办法》第25条

 

38

在气象探测环境保护范围内种植影响气象探测环境和设施的作物、树木

 

39

进入气象台站实施影响气象探测工作的活动

 

40

建设单位在规定的对比观测期内从事影响气象对比观测的工程建设活动

罚款

《浙江省气象条例》第42条

 

41

(六)

违反气象专用技术装备使用规定

使用不符合技术要求的气象专用技术装备,造成危害的行为

警告,罚款

《中华人民共和国气象法》第36条

 

42

(七)

违反气象资料使用规定

从事大气环境影响评价的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时,使用的气象资料不是气象主管机构提供或者审查

警告,罚款

《中华人民共和国气象法》第38条;

《浙江省气象条例》第43条

 

43

将所获得的气象资料或者这些气象资料的使用权,向国内外其他单位和个人无偿转让

警告,罚款

《气象资料共享管理办法》第16条

 

44

将所获得气象资料直接向外分发或用作供外部使用的数据库、产品和服务的一部分,或者间接用作生成它们的基础的

 

45

将存放所获得气象资料的局域网与广域网、互联网相连接

 

46

将所获得气象资料进行单位换算、介质转换或者量度变换后形成的新资料,或者对所获得气象资料进行实质性加工后形成的新资料向外分发

 

47

不按要求使用从国内外交换来的气象资料

 

48

将所获得的气象资料或者这些气象资料的使用权,向国内外其他单位和个人有偿转让

警告,罚款

《气象资料共享管理办法》第17条

 

49

将通过网络无偿下载的或按公益使用免费获取的气象资料,用于经营性活动

警告,罚款

《气象资料共享管理办法》第18条

 

50

气候可行性论证中使用的气象资料,不是气象主管机构直接提供或者未经省、自治区、直辖市气象主管机构审查的

警告,罚款

《气候可行性论证管理办法》第18条

 

51

气象可行性论证中伪造气象资料或者其他原始资料的

 

52

(八)

违反气象信息发布规定

非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报,非法向社会发布与传播预警信号的

警告,罚款

《中华人民共和国气象法》第38条,《气象灾害预警信号发布与传播办法》第14条

 

53

广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报,不使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息、实时预警信号的

 

54

未经许可擅自刊播、转播、转载气象预报的

警告,罚款

《气象预报发布与刊播管理办法》第13条

 

55

擅自将获得的气象预报提供给其他媒体的

 

56

擅自更改气象预报内容,引起社会不良反应或造成一定影响

 

57

广播、电视台站播出公众气象预报,未经同意调整固定播出时间

警告

《浙江省气象条例》第40条

 

58

广播、电视台站临时改变播出时间未事先通知气象主管机构并告知公众的

 

59

(九)

违反人工影响天气作业规定

不具备省、自治区、直辖市气象主管机构规定的资格条件实施人工影响天气作业

警告,罚款

《中华人民共和国气象法》第39条

 

60

实施人工影响天气作业使用不符合国务院气象主管机构要求的技术标准的作业设备

 

61

违反人工影响天气作业规范或者操作规程

警告,取消

作业

资格

《人工影响天气管理条例》第19条

 

62

未按照批准的空域和作业时限实施人工影响天气作业

 

63

将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人

 

64

未经批准,人工影响天气作业单位之间转让人工影响天气作业设备

 

65

将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动

 

66

(十)

违反涉外气象探测和资料管理规定

未经批准擅自设立涉外气象探测站(点)的

警告,罚款

《涉外气象探测和资料管理办法》第20条

 

67

涉外气象探测超出批准布点数探测的

 

68

涉外气象探测对我国正在进行的气象探测工作造成影响的

 

69

涉外气象探测未经批准变更探测地点、项目、时段的

 

70

涉外气象探测超过探测期限进行探测活动的

 

71

涉外气象探测自带或者使用的气象探测仪器设备未经国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构组织检查的

 

72

向未经批准的境外组织、机构和个人提供气象探测场所和气象资料的

警告,罚款

《涉外气象探测和资料管理办法》第21条

 

73

境外组织、机构和个人实施或者指使、资助他人以非法手段收集、窃取气象资料的

 

74

涉外气象探测未按照规定向有关气象主管机构汇交气象探测原始资料的

 

75

涉外气象探测转让或者提供气象探测资料及其加工产品给第三方的

 

76

(十一)违反气候可行性论证管理规定

不具备气候可行性论证能力的机构从事气候可行性论证活动的

警告,罚款

《气候可行性论证管理办法》第17条

 

77

气候可行性论证中出具虚假论证报告的;

警告,罚款

《气候可行性论证管理办法》第18条

 

78

涂改、伪造气候可行性论证报告书面评审意见的。

 

79

应当进行气候可行性论证的建设项目,未经气候可行性论证的

警告,罚款

《气候可行性论证管理办法》第19条

 

80

委托不具备气候可行性论证能力的机构进行气候可行性论证的。

                 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:气象  执法  依据  职责  通知

抄送:市法制办,省局法规处

温州市气象局办公室             2011年10月9日印